助推高质量发展，东莞环保铁军这样干

推行非现场监管、上门精准帮扶、规范执法行为……今年以来，东莞市生态环境局深入践行“监管+服务”理念，持续加大环保帮扶企业力度，努力实现经济发展和生态保护协同共进。
01 送法入企强实效，暖心帮扶促规范
东莞生态环保铁军倾心送服务，为企业提供政策法规讲解和技术指导，旨在提升企业环境管理水平和绿色发展能力。
在主动上门精准帮扶方面，开展先锋助企“百千万”党员干部志愿服务活动，局领导带队上门走访；探索危废第三方治理新模式，推动危废经营单位以“家庭医生”服务模式，协助指导产废单位落实相关规范化管理要求。
分局帮扶工作出新出彩。洪梅分局将“三同时”验收复核常态化，指导辖区企业落实生态环境保护各项措施；塘厦分局累积协助指导5000余家企业完成排污许可年度执行报告提交、固废危废申报；虎门分局联合华南环境科学研究所专家团队到企业“面对面”教学，提升企业固废管理水平；万江分局“环保医生”团队对涉气企业上门“体检”，促进涉气问题立行立改。
围绕新需求，整顿老问题，生态环境部门组织培训规范管理。联合环保产业协会开展全市工业固废规范化管理培训，“理论+实地参观”，进一步明确管理要求，参训企业达1000余家；相关分局分别联合镇人大办开展《东莞市零散工业废水管理条例》解读培训，促进全市涉零散工业废水企业规范管理；开展生态环境领域安全生产宣讲会，倒逼企业落实环保安全主体责任。
此外，生态环境部门还组织同行业企业到各类环境管理示范企业参观学习，通过实地观摩、聆听讲解、交流座谈，进一步提升中小微企业环境管理水平。
02 包容审慎强纾困，无事不扰促发展
东莞生态环境部门转变监管执法理念，推行包容审慎差异化监管，以高水平执法推动高质量发展。
在深化双随机监管上，实施分级分类监管；按要求开展跨部门联合监管，减少多头执法问题。2023年对排污单位、入海排污口、土壤重点监管单位、监测机构等开展的计划性执法检查，已基本纳入“双随机、一公开”监管。
落实“一制度两清单”方面，对监督执法正面清单内的企业非必要不开展现场检查，2023年上半年共压减现场检查1352次；落实减罚免罚制度，提升监管温度，促进生产经营者及时改正环境违法行为。2023年上半年，不予处罚约2112万元，同意道歉承诺申请并降低处罚约1246万元，免予申请法院强制执行案件金额约5714万元。
另外，生态环境部门还推行非现场监管，完善全市生态环境立体传感网络和指挥调度平台，实行预警任务分级处理、闭环管控，实现对企业产污、治污、排污全过程非现场监管。善用科技装备、非现场监管手段，如黄江分局通过视频监控查处某机动车检测公司检测不规范的行为，沙田分局通过无人机高效追溯河水变红的源头，塘厦分局通过QV管道潜望镜查明某企业管网走向并查实其废水逃避监管的违法行为。
03 夯实基础强本领，持续发力促实干
打铁还需自身硬，东莞生态环境部门以执法大练兵为抓手，在执法实践中打造一支专业素质强、业务水平高、作风建设硬的执法铁军，促进规范公正文明执法。
在理论培训上，开展为期3天的脱岗业务培训班，对污染源在线监控现场检查、东莞市零散工业废水管理条例等内容进行解读或授课；以“快速排查生态环境问题 做高质量发展的推进者”为主题进行理论+实操授课，进一步夯实执法人员的业务基础。
实战实训方面，联合市市场监督管理局举办东莞市首届VOCs行业执法实战比武活动，对理论知识、现场执法检查、快速检测、典型案例剖析等内容进行考核。全市33个参赛队伍“比、学、赶、帮、超”，展示执法人员功底扎实、技能过硬。
规范约束执法行为方面，落实违法案件办理工作指引、行政处罚自由裁量规定、执法计划、廉洁执法承诺制、执法全过程记录、制式着装管理规范等要求。做好行政处罚新旧法衔接，修订完善现场执法工作指引。落实执法稽查、执法监督、违法案件抽查、免罚案件抽查、案件审理问题反馈等工作机制，将监督结果与环保责考挂钩，倒逼落实规范执法责任。
来源：东莞市生态环境局